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论坛论道

何嘉平——保护环境是企业公民的法定责任

时间:2007-11-25 11:26来源:未知 作者:企业公民网 点击:
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      尊敬的各位领导,各位嘉宾,女士们,先生们,大家上午好!首先对第三届中国企业公民论坛召开表示热烈祝贺。今天我很高兴能被邀请产品这个论坛,我这是第一次,很高兴在这里和在座各位企业家,包括国内和国外著名的企业家在一起讨论这个话题,就是企业的社会责任问题。
      我发言题目是防治污染,保护环境是企业公民的法定社会责任。大家可能已经感觉到企业该不该承担社会责任,该如何承担社会责任,眼下成为企业和社会关注的话题,前不久我在人民网上看到这么一则消息,说中国企业家调查系统对这个问题做了深入研究和调查,编辑出版一本书叫做《企业家看社会责任》。在这个书里面有一篇文章,也是一个调查报告,谈到企业家视野中的社会责任现状、问题和建议,这本书是该调查系统根据对涵盖全国不同地区、不同所有制和不同类型企业,包括大企业、中企业、盈利企业和亏损企业等等,一共做4633份调查形成的,可以称之为是有开创性的企业社会责任调查,由此可见企业社会责任这个很重要的话题已经引起各方面高度关注。
      结合我自己的所见所闻,关于企业社会责任这个问题,我个人的基本认识是任何企业的发展都与社会环境休戚相关,企业财富的创造力和增长前景,很大程度受社会环境、自然环境、人文环境的影响。从这个意义讲,一个合格的企业,一个追求持续发展的企业,必须实现经济责任和社会责任的统一,必须承担企业应尽的社会责任。
      这里包括要承担促进国家经济发展和保障经济稳定运行的责任,承担促进社会和谐和提高全社会保障水平的责任,承担创造税收和创造就业机会的责备,承担节能减排、防治污染、保护环境的责任、承担扶贫济困和发展慈善事业的责任,承担保护员工健康和确保员工待遇的责任等等。其中保护环境是企业的一项法定责任,为什么这么讲呢?为了促使企业在保护环境方面符合国家的要求,我国法律明确规定了企业保护环境的法律义务,如中华人民共和国环境保护法规定,一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
      该法规定一切企业、事业单位的选址、设计、建设和生产,必须充分注意防止对环境污染和破坏,在进行新建、改建和扩建工作的时候必须提出环境影响报告书,经环境保护部门和其他有关部门批准后才能进行设计,其中防治污染设施必须和主体工程同时设计,同时施工,同时投产。各项有害物质的排放必须遵照国家规定的标准,对环境造成污染和公害的单位,应该是谁污染谁治理的原则进行治理。除了环境保护法以外,我国颁布了一系列法律,水污染防治法、环境噪声污染防治法、环境影响评价法等等,在这些立法中针对不同的范围对企业提出了节约资源、保护环境的责任要求。如水污染防治法22条规定,企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放少的清洁生产,并加强管理,减少水污染物的产品。各项有关环境保护的法律中,明确规定排放污染物的企业、事业单位造成环境严重污染的企业、事业单位、排污单位等。显然我国环境法律规定环境污染主要是企业为法律归置的对象,这充分说明环境保护法律法规规定企业应承担的法律义务是企业最主要的社会责任。
      我们高兴的看到许多企业在发展经济、创造财富的同时,积极履行保护环境的法定社会责任,在环境保护方面做出了表率,成为环境友好型企业,我们也痛心的发现,有些企业违反法律规定,违背社会诚信,浪费资源,污染环境。刚才主持人介绍的时候,专门谈到中华环保世纪行这个活动开展了15年,我们在这个活动中发现很多污染企业根本的原因就在于企业没有很好的承担起保护环境的法定社会责任,忽视法律,违背法律。对这类违法的企业我们都是采取新闻曝光、监督、督促其整改。
      应该讲,无论是从企业自身发展的需要,还是社会公众对企业的需要,防治污染、保护环境是企业实现经济效益和社会效益双赢的必由之路,我认为伴随着企业的生存、发展到结束的全过程。企业在考虑发展战略时,在生产布局、产品设计、工艺流程以及生产加工、原材料使用方面都要注意环境保护。通过技术革新,生产系统优化、清洁生产发展循环经济,降低能耗实现企业节约成本增加效率的目的。
      我讲一个故事,我听我的朋友讲一个故事,外地的朋友到北京喝酒都喜欢喝北京的二锅头,但是有一个朋友说是一锅头,他说明什么问题呢?因为二锅头酒的生产是工艺过程,一二之差,如果在生产一个产品的时候,注重通过技术创新缩短工艺的流程,不仅可以降低成本,降低能耗,还可以给企业带来一锅头这样新的产品。这对企业增加新的市场份额、竞争力是一件非常有益的事情。
      今天在座的有许多企业是生产电子、电器产品的,随着人民群众生活水平的提高,对家用电器的需求会日趋增长,给企业发展也带来了非常广阔的前景,但同时也随之产生一个问题,就是在生产和使用过程中,电子废弃物对环境的污染是越来越重。据有关资料统计,目前我国废气或淘汰下来的家用电器、通信设备等电子电器产品或设备每年接近4000多万件/台。
为了防止电子电器废弃物对环境的影响,要求加强产品生产者的责任,实现产品环境性能改善的制度,这种新制度与传统环境管理不同的是在传统的环境管理中正确者仅对生产过程中的环境污染承担责任,而在新的生产责任制度下,生产者要在产品生命周期和产品结束阶段要承担责任,目前该制度在发达国家普遍推行,我国在相关法律中对生产者延伸责任做了规定。基本的要求一是生产者有责任告知消费者产品存在的有害物质对环境的影响,该产品如何回收和处置的信息。二是生产者要承担一定废气产品的回收、运输、处理的责任。三是产品的设计和生产应采用有利于产品回收、重复利用过程可再生利用的材料和工艺,减少有毒有害物质的使用。生产者责任的实现方式主要是三种,包括自愿方式,强制方式和经济手段,其中强制方式就是企业生产者规定必须按照法律的要求做,这是法定的要求,法定的责任,生产者必须履行的。目前欧盟已经通过了有关电器电子设备等产品责任立法,多数成员国也已经制定了自己的产品责任法律,中国在2004年修改固体废物污染防治法中也体现的政府的要求。
      由此可见,减少工业产品废物以及对环境的污染,无论是对企业还是对环境,对社会都是十分必要的。众所周知工业革命给人们带来了极大的丰富的物质财富,也引发了深重的环境灾难,特别是随着全球经济发展,环境日益恶化,大气、水的污染日趋严重,野生动植物面临生存问题,森林和矿藏过渡开采给人的生存和发展带来了很大的威胁,根本上影响了人类的生存和发展。为了解决这个问题,为了增强企业社会责任意识,为了企业在发展中更加健康,更加持续,我认为一方面政府要进一步强化企业在资源节约和环境保护方面的法定社会责任,正如美国企业社会责任运动重要的奠基人世沃伦先生强调的,要使企业更好的承担社会责任,不仅靠在的道德,也要靠外界的强制,因此要强调他们环境保护的法律责任,解决违法成本低,守法成本高的问题,形成企业保护环境的社会环境。
      要建立循环经济的法律制度,使企业从资源开发到产品使用和废弃物处理的整个过程承担相应法律责任。另一方面,企业要切实把保护环境作为义不容辞的重要责任,严格遵守法律法规规定,依法保护环境,通知企业要推行清洁生产和发展循环经济,注重环境保护和生产经营协调,坚持走和环境友好的到底,建设环境友好型企业。
      女士们,先生们,实现经济社会可持续发展是我们共同面临的严峻挑战,中国有句到话,行胜于言,我中心希望此次论坛达成的共识和取得成果成为大家共同的行动,携手努力,为保护环境做出更大的贡献。谢谢大家!

(责任编辑:企业公民)
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