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论坛论道

张国祥:水务行业一直致力于社会创新

时间:2010-12-01 11:08来源:未知 作者:企业公民 点击:
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       尊敬的田会长,各位领导、各位来宾:
 
       大家上午好,首先非常感谢企业公民委员会能给我们提供这样一个向各位专家、各位领导学习的机会。以上各位专家的发言应该说无论从理论到实践,都给我们上了一堂很好的课,也让我们受益匪浅。下面谈一谈我们对企业公民社会责任和社会创新一些粗浅的认识。
    
       大家知道,水是生命不可缺少的资源,城市的供水、污水处理和排水企业,也是政府唯一能够控制的社会公共服务企业,我们这个行业既有追求效益最大化的这样一个特点,又有保障公众利益,实现公共安全的这样一个社会责任。因此,也是我国公共行业比较具有典型性的一个企业,因此在这个行业倡导履行社会责任和实现社会创新是尤为必要的。
    
       我认为在这个行业进行社会创新和提倡履行社会责任,主要应该体现在以下三方面:
    
       一、当前我国正处在一个社会体制性的矛盾和资源性矛盾并存的这样一个发展时期,也正是处在这样一个转型期,一方面我们的政府部门责任缺失和不作为的行为,同时也出现了法制不健全和社会公众责任体系不完善。比如造成了水环境的日益严重污染和水质安全得不到保证,城市水务应急体系建设部完善等等这样一些问题,应该说使我们国家的社会经济可持续发展面临着严峻的挑战。
    
       另外一方面我们国家也是一个严重的缺水国家,人均的淡水水资源仅是世界人均量的1/4,而且在我们国家水资源分布还不均衡,大量的淡水都集中在南方。北方的淡水水资源也只有南方水资源的1/4,所以也是一个严重缺水的地区。沈阳市这样一个大城市,它是一个严重缺水的城市,既有资源性缺水,又有水质性缺水,虽然有水,但是不能作为饮用水源。因此水资源已经成为制约我国社会经济发展一个重要的瓶颈,特别是水资源现有水源的污染状况,使我们的水紧缺又进一步的雪上加霜。
    
       现在由于政府的长期投入不足,各个城市的管网设施都是老化严重,仅去年我国企业漏损水量超过60亿立方米,平均是20%,整个东北城市供水企业的漏水,就超过了35%左右。因此表现出社会矛盾比较突出,正是在这样一种情况下,水资源紧缺同时供水企业政府长期投入不足,设施老化,人民群众吃水难,正是在这样一个情况下,水务企业开展社会创新、实践,主动化解社会矛盾,自觉承担比其他行业要重、要多的社会责任,就成为的必然要求。
    
       沈阳水务集团五年前发布了全国国有企业第一家企业公民社会责任报告,提出了供水胜于救火,责任重于泰山,把人民群众最关心,最直接、最现实的吃水问题,作为自己神圣的天职和不可推卸的社会责任,保障水务安全,让党和人民放心这样一些社会服务理念。这个理念的提出和报告的发布,在全国供排水行业得到认同和响应,在这种创新理念的引领下,沈阳水务集团在政府和全社会的支持下,我们承受着十年不调水价的压力,解决了全市一百多万老百姓吃水难的问题,同时提出主动服务、超先服务、延伸服务,开展了“吃水难找党员”等等一系列活动。推行出管网抢修和解决市民投诉不过夜这样一个工作模式,主动为政府化解了大量的社会矛盾。
    
       我们在五年前就扩展了城市供水安全保障体系建设试点工作,也成为履行社会责任又一个创新实践活动。同时在松花江污染、贵阳暴风雪、汶川地震等突发事件发生的时候,我们在中国水协的组织积极支援灾区,应该说也展示了我们这个行业和企业社会使命感和责任感,这是我们的创新,也是大家讲的要寻求共同发展。
    
       二、增强政府和水务企业自觉履行社会责任的能,是维护社会稳定的一个重要保证。国有企业是维护公众利益,促进社会和谐的中坚力量,也是政府履行行政职能的一个不可替代的帮手。保持供应企业的国有控制力,对于维护稳定,构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义,因为在我们这个行业,特别是近十年的水务体制改革,曾经出现了“以卖代改、以卖了之”的现象,一些地方政府试图以此减轻政府责任,把公用企业卖掉,结果事与愿违,增加了社会的不稳定,使政府失去了对国有公用企业的控制力。供水企业合资,政府不但没有推卸责任,反而还背上了更沉重的经济负担和应尽的责任义务。
    
        应该说我国很多地区在前一段时间的水务体制改革过程中,走了弯路,其中沈阳就是一个突出的例子,在10年前沈阳政府把所有的水厂包装到香港的上市公司,同时还有2个水厂采取BOT方式,外资来投资建设和经营。最后使沈阳市政府再也承受不起上市之后和实行BOT这个运作模式之后的企业水务负担,不得不把这个企业又重新退市和收购回来。因为上市之后和实行BOT方式,由外资来进行运营之后,这个企业责任仍然由政府来负担,这个例子在全国的供水企业是一个非常好的教训。
    
       同时,在沈阳市还出现了另外一个行业的例子,那就是供暖行业,沈阳市有300家供暖企业,其中150家供暖企业转制变成了民营和股份制合资企业,这150家供暖公司在电费涨价,煤价上调的时候,联手不供暖,在规定的供暖期不给百姓供暖,这样的话,就出现了老百姓闹事,政府不得不收拾这个残局,这样一个局面。因此我们说,公共行业是政府必须要增强控制力的行业,这个行业失去了政府的控制力,并不能把政府的责任推卸掉,因此我们说水务行业的社会责任是政府社会责任的延伸。
    
       三、公用企业在承担企业社会责任和为政府树立形象的同时,我们也必须同时考虑员工的利益。妥善解决好利益遗留的问题,实现社会和谐和企业和谐共同发展。我们认为作为公用行业的水务企业固然要自觉的履行社会责任,为党和政府分忧,但是最大限度维护员工利益也是社会主义企业义不容辞的责任,只有把国家、企业和员工利益统一起来,才能真正的实现社会和谐。
    
       这个行业我们有几个突出的例子,比如石家庄自来水公司,他们就是由于实行了新水厂自动化之后,要减员一半以上的职工待岗,他们是没有让职工下岗回家,他们是把这些职工组织起来进行培训,然后给他们创造新的就业机会。我们沈阳水务集团在这方面也做了一些创新的尝试,沈阳是一个大中型企业比较多的城市,在十年前我们接收了全市国有大中型企业的供水设施,这一下子是我们每年要增加亏损三千多万,同时我们还接受他们两千个供水职工,这样的话,使我们确实背上一个非常大的包袱。
    
       我们做法是,一方面积极做好稳定工作,千方百计通过市场创收,增加职工工资,是我们还建立国有企业第一个职工维权中心,定期向社会和向企业员工发布职工维权报告,妥善的处理了员工的压力,同时我们还开展了终身教育,在全国成立了第一个企业终身教育学院,来提高和完善职工终身教育水平,实现员工的全面发展。
    
       总之,近年来沈阳市和全国同行业一样,在面临着全国的水价普遍偏低,政府投入不足和设施老化严重这样一些十分困难的条件下,我们较好的履行了社会责任。在社会责任实践创新方面,我们做出了一些有意的尝试,真正的实现了政府满意,百姓满意和员工满意。我们也相信,随着政府对水务行业的政策扶持和资金投入的不断加大,公用行业改革不断深入以及全社会对水资源意识的不断增强,我们水务行业也必将进一步增强社会责任意识,我们也会同全国同行业一道共同努力,为创建资源节约、环境友好和社会和谐的社会做出我们应有的贡献。
      
       谢谢大家。
 

       主持人白长虹点评:
       水、热、电、气等等这些事业,相当长时间内都叫做老虎行业,我们又离不开,但又惹不起,形象总的来讲不是太光辉,但是我们今天无论从行业领导,部长对行业整个的介绍,还是这样一个水行业,非常典范的一个企业,他们这样一些经验和做法,我们觉得至少在一些城市,至少经过企业公民的洗礼和努力的追求,这个老虎行业也是可以让我们改变一个形象,更觉得有依靠,有这样一个担当,就像一头牛一样,非常的亲近,非常的可依赖,非常的可靠。
    
       另外刚才董事长介绍的经验当中,还提到了一个事,我特别感兴趣。我们在整个发展当中特别强调对这么多员工尽责任,其中一个方法不仅是有工资等等的待遇,还要给他终身教育的鼓励。因为我本身是南开大学继续教育学院的院长,继续教育就是来服务人家的终身学习。所以一个是从工作性质上有这样一个亲近感,其实也提示了我们企业在解决社会问题,全民的素养,教育的发展等等,完全可以有很多的途径。建学校,跟学校去合作,这是途径,真的在我们自己可控的范围内,对我们所领导的员工,促进他、提供他终身学习,继续教育的机会,这也是社会进步、社会变革很好的一种方式。刚才张董事长的演讲,也给我们很多的启发,谢谢董事长刚才的分享。
 

(责任编辑:企业公民)
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